En bref
Emballages : le décret n°2025-1081 du 17 novembre 2025 sur la filière REP des emballages professionnels est (enfin) publié
Le décret du 17 novembre 2025 confirme que la filière REP des emballages professionnels répond à un schéma plutôt financier, ce que confirmait déjà la version projet du texte.
On ne manquera toutefois pas de relever que dans sa version publiée, le décret a notablement évolué dans sa rédaction par rapport à sa version projet. Par exemple, le décret du 17 novembre 2025 a supprimé la catégorie des emballages mixtes, là où la version projet avait uniquement supprimé la notion d’ « alimentaire ». La distinction reposant désormais sur les emballages ménagers et professionnels, laquelle pourra être précisée par un arrêté « périmètre » pris par la ministre chargée de l’environnement (un tel projet d’arrêté avait d’ailleurs été soumis à consultation publique, en même temps que le projet de cahier des charges).
Il est difficile d’anticiper sur le cadre règlementaire de la future filière REP des emballages professionnels, dès l’instant où certaines précisions devront être apportées par le cahier des charges (prise en charge opérationnelle, modalités de détermination des coûts liés à la reprise des emballages usagés en vue de leur réemploi, barème d’éco-modulation, etc.).
Enfin, si les emballages de produits relevant d’autres filières REP et qui sont clairement identifiés au sein du décret, ne relèvent pas de la filière REP des emballages ménagers comme professionnels, le décret n’apporte aucune précision sur les modalités de compensation des coûts dans le cas où les déchets d’emballages relevant de ces produits seraient pris en charge par le ou les éco-organismes agréés au titre de la REP des emballages.
Un maire peut refuser le permis de construire d’un poulailler industriel en raison du manque d’eau, en tenant compte du changement climatique (jurisprudence cabinet)
[webinaire] 21 novembre 2025 : « Etat de droit et Environnement : le Conseil constitutionnel face aux reculs environnementaux » (La Fabrique écologique)
[colloque] 17 octobre 2025 : intervention d’Arnaud Gossement à la IXème édition des Journées Cambacérès sur « Justice et Environnement » organisées par la Cour d’appel et la Faculté de droit de Montpellier
Domaine privé des collectivités : précision sur la procédure applicable à la délivrance des titres d’occupation domaniale
Par une réponse ministérielle du 29 janvier 2019, le Ministre de l’économie et des finances a apporté une précision importante concernant la question – très débattue – de la procédure applicable dans le cadre de la délivrance des titres d’occupation domaniale (cf. Question n° 12868, rép. min JOAN, 29/01/2019, p. 861).
La question portait sur la mise en concurrence dans le cadre de la délivrance des titres d’occupation sur le domaine privé des personnes publiques, en vue d’une exploitation économique.
Si la procédure applicable pour la délivrance des titres d’occupation sur le domaine public des personnes publiques est désormais encadrée par l’ordonnance n° 2017-562 du 19 avril 2017 relative à la propriété des personnes publiques, il n’en est pas de même pour les titres d’occupation sur leur domaine privé. Pour rappel, l’ordonnance du 19 avril 2017 a soumis l’octroi des titres d’occupation du domaine public à une procédure de sélection préalable des candidats potentiels ou à des obligations de publicité, lorsque ces titres ont pour effet de permettre l’exercice d’une activité économique sur ce domaine.
La question de la procédure applicable est bien entendu déterminante pour statuer sur la légalité de l’autorisation délivrée. Pourtant, aucune disposition n’était applicable en matière de procédure de délivrance des titres d’occupation sur le domaine privé, de sorte que plusieurs interprétations s’opposaient.
C’est en se fondant sur la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne, et en particulier sur la décision du 14 juillet 2016 » Promoimpresa » (aff. n° C-458/14 et C67/15) que le Ministre interrogé souligne que le droit de l’Union européenne n’opère pas de distinction entre une activité économique s’exerçant sur le domaine public ou sur le domaine privé des personnes publiques.
Il affirme dès lors que » la délivrance de titres sur le domaine privé doit garantir dans les mêmes termes le respect des principes d’impartialité, de transparence et d’égalité de traitement des candidats. Ainsi, les autorités gestionnaires du domaine privé doivent donc mettre en oeuvre des procédures similaires à celles qui prévalent pour le domaine public et qui sont précisées par les articles L. 2122-1-1 et suivants du code général de la propriété des personnes publiques « .
Ainsi, la délivrance d’un titre d’occupation domaniale par une personne publique, qu’il s’agisse d’une occupation du domaine public ou du domaine privé, doit être conforme aux dispositions des articles L. 2122-1-1 et suivants du code général de la propriété des personnes publiques, institués par l’ordonnance du 19 avril 2017.
Margaux Caréna
Avocate senior – Cabinet Gossement avocats
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