En bref
[Soirée débat] 9 décembre 2025 – « Désinformation climatique : le rôle du droit face au brouillage du réel »
Un maire peut refuser le permis de construire d’un poulailler industriel en raison du manque d’eau, en tenant compte du changement climatique (jurisprudence cabinet)
[webinaire] 21 novembre 2025 : « Etat de droit et Environnement : le Conseil constitutionnel face aux reculs environnementaux » (La Fabrique écologique)
[colloque] 17 octobre 2025 : intervention d’Arnaud Gossement à la IXème édition des Journées Cambacérès sur « Justice et Environnement » organisées par la Cour d’appel et la Faculté de droit de Montpellier
[Veille] consultation publique sur le projet de décret portant diverses dispositions d’application des lois « APER » et « industrie verte » et de simplification en matière d’environnement
Le ministère de la transition écologique vient d’ouvrir une consultation publique relative au projet de décret portant diverses dispositions d’application de la loi industrie verte et de simplification en matière d’environnement. Ce texte comporte de nombreuses mesures réglementaires d’application des lois « APER » du 10 mars 2023 et « industrie verte » du 23 octobre 2023. Présentation.
La consultation publique relative au projet de décret a été ouverte ce lundi 17 mars 2024, elle prendra fin le 6 avril 2024. Ce texte a pour objet de préciser les modalités d’application des articles 4, 8, 9 et 14 de la loi n° 2023-973 du 23 octobre 2023 relative à l’industrie verte ainsi que des articles 5, 11 et 27 de la loi n° 2023-175 du 10 mars 2023 d’accélération de la production des énergies renouvelables.
Ce projet de décret comporte les articles suivants.
I. Accélérer les procédures administratives d’instruction en
parallélisant la participation du public et l’instruction pour les
autorisations environnementales afin d’accélérer les procédures administratives
d’instruction (articles 2, 8, 18, 20, 21, 22, 39, 40 et 41 du projet de décret).
Le projet de
décret précise notamment les modalités :
– de saisine du président du tribunal administratif en vue de la désignation du commissaire enquêteur (articles 7 et 19)
– de parallélisation de la phase d’examen et de consultation (articles 18, 20 et 22)
– de consultation des services, autorités et organismes et prise en compte de leur avis (article 20)
– de rejet de la demande (article 38)
– d’organisation de la consultation publique conjointe (article 17)
– d’organisation de la consultation publique conjointe (article 17)
II. Mutualiser la participation du public en phase amont (article 1er).
Le projet de décret précise les
modalités de saisine de la Commission nationale du débat public lorsque
certains projets d’aménagements peuvent faire l’objet d’un débat public global
ou d’une concertation préalable.
modalités de saisine de la Commission nationale du débat public lorsque
certains projets d’aménagements peuvent faire l’objet d’un débat public global
ou d’une concertation préalable.
III. Améliorer la gestion des cessations d’activité et inciter à la
libération de foncier industriel (articles 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70 et 71 du projet de décret).
Le projet de décret comporte les mesures suivantes
– Possibilité d’application rétroactive de la procédure de cessation d’activité introduite par la loi n° 2020-1525 d’accélération et de simplification de l’action publique (ASAP) et autres modifications apportées à certains articles encadrant la cessation d’activités (articles 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65 et 75)
– Possibilité de mise en demeure de procéder à la cessation d’activité en cas d’interruption de l’activité pendant plus de trois années consécutives (article 65)
– Renforcement de l’attractivité de la procédure de « tiers demandeur » (articles 66, 67, 68, 69, 70 et 71)
IV – Autres dispositions de simplification
Le décret complète les dispositions introduites directement par la loi Industrie verte avec d’autres mesures de simplification des procédures de prise de servitudes d’utilité publiques sites et sols pollués (SUP SSP) et de secteurs d’information sur les sols (SIS) en :
– précisant la durée d’enquête publique pour une SUP SSP (article 72) ;
– supprimant l’obligation de publicité foncière des SUP SSP (article 74) ;
– laissant à l’appréciation du préfet la possibilité de consulter l’instance départementale consultative sur une SUP SSP ;
– clarifiant le champ d’application des SIS (articles 53 et 57) ;
– diminuant le délai de consultation pour la création d’un SIS (article 52).
V – Renforcer l’action de l’État en cas de défaillance d’un exploitant et favoriser la réhabilitation des fonciers industriels (articles 49, 50, 76, 77, 78, 79 et 80)
– Garanties financières
Le projet de décret complète les dispositions introduites directement par la loi Industrie verte avec d’autres mesures de simplification pour :
– préciser le périmètre couvert par les garanties financières constituées par les installations classées SEVESO seuil haut ;
– porter la durée minimale des actes de cautionnement de 2 à 3 ans ;
– introduire un nouvel arrêté pour préciser les modalités d’appel et de mise en œuvre des garanties financières par le préfet.
– Sécuriser les projets d’aménagement sur du foncier industriel
VI – Autres modifications relatives également à la simplification en matière environnementale
– Mise en cohérence des zones pouvant faire l’objet de SUP et des formats sur la cartographie des phénomènes dangereux (article 92)
– Mise en place d’une procédure dématérialisée pour la transmission de la déclaration et des rapports d’accident/d’incident (article 88)
– Précision sur le formulaire Cerfa en cas de téléprocédure enregistrement (E) ou déclaration (D) (articles 86 et 87)
– Durée de validité des inventaires faune-flore (article 96)
VII – Dispositions modifiant le titre Ier du Livre Ier du code de l’environnement (évaluation environnementale et participation du public)
– Consultations d’autres États dans le cadre de la convention d’Espoo (article 4)
– Autres dispositions
Le projet de décret prévoit des dispositions d’adaptation des articles suivants :
– Articles 3 et 16 : mise à disposition du public des avis des collectivités territoriales et de l’autorité environnementale requis au titre de l’évaluation environnementale (article R. 122-7 du code de l’environnement) et suppression du certificat de projet (articles R. 181-4 à R. 181-11 du code de l’environnement
– Articles 6 et 12 : nomination d’un suppléant dès la désignation du commissaire-enquêteur, ce suppléant prenant directement la suite en cas de défaillance du commissaire-enquêteur (articles R. 123-4 et R. 123-27-4 du code de l’environnement).
Solène Barré – juriste
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Emballages : le décret n°2025-1081 du 17 novembre 2025 sur la filière REP des emballages professionnels est (enfin) publié
Le décret du 17 novembre 2025 confirme que la filière REP des emballages professionnels répond à un schéma plutôt financier, ce que confirmait déjà la version projet du texte.
On ne manquera toutefois pas de relever que dans sa version publiée, le décret a notablement évolué dans sa rédaction par rapport à sa version projet. Par exemple, le décret du 17 novembre 2025 a supprimé la catégorie des emballages mixtes, là où la version projet avait uniquement supprimé la notion d’ « alimentaire ». La distinction reposant désormais sur les emballages ménagers et professionnels, laquelle pourra être précisée par un arrêté « périmètre » pris par la ministre chargée de l’environnement (un tel projet d’arrêté avait d’ailleurs été soumis à consultation publique, en même temps que le projet de cahier des charges).
Il est difficile d’anticiper sur le cadre règlementaire de la future filière REP des emballages professionnels, dès l’instant où certaines précisions devront être apportées par le cahier des charges (prise en charge opérationnelle, modalités de détermination des coûts liés à la reprise des emballages usagés en vue de leur réemploi, barème d’éco-modulation, etc.).
Enfin, si les emballages de produits relevant d’autres filières REP et qui sont clairement identifiés au sein du décret, ne relèvent pas de la filière REP des emballages ménagers comme professionnels, le décret n’apporte aucune précision sur les modalités de compensation des coûts dans le cas où les déchets d’emballages relevant de ces produits seraient pris en charge par le ou les éco-organismes agréés au titre de la REP des emballages.
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